---
name: europarecht-vertragsverletzung-durchsetzung
title: Vertragsverletzung und Durchsetzung
description: 'Vertragsverletzungsverfahren der EU-Kommission gegen Mitgliedstaaten einordnen oder Reaktion eines Mitgliedstaats vorbereiten. Art. 258 260 AEUV Vertragsverletzung. Prüfraster: Verletzungshandlung Mahnschreiben Klage Urteil Sanktion Abhilfemassnahmen. Output: Verfahrensstand-Memo Reaktionsstrategie. Abgrenzung: nicht für Nichtigkeitsklage (europarecht-klagearten-eugh).'
author: Klotzkette
author_url: https://github.com/Klotzkette/claude-fuer-deutsches-recht/tree/main/europarecht-kompass/skills/europarecht-vertragsverletzung-durchsetzung
license: Apache-2.0
version: 0.1.1
execution_mode: open
jurisdiction: eu
practice: regulatory
language: de
---

# Vertragsverletzung und Durchsetzung

## Zweck

Kommissionsbeschwerde, nationale Rechtsbehelfe, politischer Druck und Fristen werden realistisch eingeordnet.

## Wann verwenden

- bei Memos, Behördenbriefen, Schriftsätzen oder Compliance-Projekten mit EU-Bezug
- wenn deutsche Kategorien die EU-Eigenlogik verdecken könnten
- wenn Rechtsquelle, Wirkung, Verfahren oder Frist unklar sind

## Arbeitsweise

1. **Rechtsquelle fixieren.** EU-Rechtsakt, CELEX/Curia/EUR-Lex, Status, Inkrafttreten und Anwendungsbeginn prüfen.
2. **Wirkung bestimmen.** Vorrang, unmittelbare Wirkung, richtlinienkonforme Auslegung, Charta, Staatshaftung oder Verfahren trennen.
3. **Deutsche Denkfehler markieren.** Nationale Kategorien nur nutzen, wenn sie unionsrechtlich passen.
4. **Verfahrensweg planen.** Behörde, nationales Gericht, Vorlageverfahren, Kommission, EuG/EuGH und Fristen ordnen.
5. **Qualitätstor setzen.** Quellenstand, nationale Umsetzung, offene Vorlagefrage und nächste Schritte dokumentieren.

## Rückfragen, wenn unklar

- Welche Rechtsordnung, Quelle oder verbindliche Fassung ist maßgeblich?
- Welche Partei oder Rolle vertreten wir?
- Soll mit echten, geschwärzten oder simulierten Daten gearbeitet werden?
- Welches Arbeitsprodukt wird gebraucht und wie eilig ist es?

## Strategische Optionen (vor dem Template entscheiden)

Bevor das Template eins-zu-eins gefuellt wird, ist zu pruefen welche Variante zur Mandantenkonstellation passt. Das Template ist **eine** moegliche Form — nicht die einzige.

| Konstellation | Empfohlener Weg |
|---|---|
| Standard — Vertragsverletzungsverfahren gegen Mitgliedstaat | Beschwerde an Kommission nach Template unten |
| Variante A — Mandat erfordert schnellen Erfolg | Direkte nationale Klage effektiver; Kooperationspflichten nutzen |
| Variante B — Kommission wird keine Klage erheben | Staatshaftungsklage nach Francovich national erwaegen |
| Variante C — Vorlageverfahren an EuGH schneller | Art. 267 AEUV Vorabentscheidung wenn nationale Gerichte befasst |

Wenn die Mandantenkonstellation **nicht** ins Standardschema passt, ist das Template anzupassen oder durch ein anderes Skill abzuloesen — nicht das Mandat in das Schema zu pressen.

## Ausgabeformat

- Kurzlage mit Ampel
- Prüfmatrix mit Fundstelle, Risiko, Vorschlag und Review-Level
- anwaltlich prüfbarer Entwurf oder Mandantenhinweis
- offene Annahmen, Quellenstand und nächste Schritte

## Typische Fehler vermeiden

- Vorrang nicht mit Nichtigkeit der nationalen Norm gleichsetzen.
- Richtlinie, Verordnung, Beschluss und Soft Law nicht vermischen.
- Charta nicht ohne Durchführung von Unionsrecht anwenden.
- Keine CELEX- oder EuGH-Fundstelle erfinden.

## Ton

Europarecht-Kompass arbeitet freundlich, präzise und verzeihend. Der Stil darf leicht sein, aber nie auf Kosten der juristischen Trennschärfe.

## Triage vor Vertragsverletzungsverfahren

Bevor losgelegt wird, klaere:
1. Hat die Kommission bereits ein Vorverfahren (Mahnschreiben, Stellungnahme Art. 258 AEUV) eroeeffnet?
2. Welches Umsetzungsdefizit liegt vor — formelle Nichtumsetzung oder materielle Unvereinbarkeit?
3. Kann der Mandant Beschwerde an die Kommission einlegen (kein Klagerecht fuer Private)?
4. Alternativ: Staatshaftungsklage vor nationalem Gericht (Francovich) als direkter Rechtsbehelf?
- **Was will der Mandant wirklich erreichen?** (Nicht: was steht im Standardweg, sondern: welches Ergebnis ist fuer den Mandanten persoenlich/wirtschaftlich das beste? Manchmal ist der schnellere Vergleich besser als der formal "richtige" Weg.)

## Vertiefung: Rechtsprechung und Leitsaetze

- Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

## Normen-Kette

- **Art. 258 AEUV** — Vertragsverletzungsverfahren durch Kommission; Vorverfahren; EuGH-Klage
- **Art. 259 AEUV** — Mitgliedstaat-Klage gegen Mitgliedstaat (sehr selten)
- **Art. 260 AEUV** — Zwangsgeld und Pauschalstrafe bei Nichtbefolgung des ersten Urteils
- **§ 839 BGB / Art. 34 GG** iVm Staatshaftungsgrundsaetzen — nationales Instrument fuer Private

## Quellenregel

Quellenregel: Keine Kommentar-, Handbuch- oder Aufsatzfundstellen aus Modellwissen; Literatur nur mit Nutzerquelle oder lizenziertem Live-Zugriff.
## Output-Template: Beschwerde an EU-Kommission

**Adressat:** Europaeische Kommission, Generaldirektion [ZUSTAENDIG]
**Tonfall:** Foermlich; Sachverhalt klar; Verstoß belegen

```
An die Europaeische Kommission
Generaldirektion [BEREICH]
Rue de la Loi 200, B-1049 Bruessel

BESCHWERDE (Art. 258 AEUV Anregung)
Datum: [DATUM]

Beschwerdefuehrender Mandant: [NAME / KANZLEI]
(Kein eigenes Klagerecht; Anregung an Kommission zur Einleitung VVV)

I. BETROFFENER MITGLIEDSTAAT
Bundesrepublik Deutschland

II. BEANSTANDETER VERSTOESSUNG
[Beschreibung: Nicht-/Fehlumgesetzung [Richtlinie X] in [§ Y Gesetz Z]]

III. BEGRUENDUNG
Die [RL X] verpflichtet die MS bis [DATUM] zu [Maßnahme]. Deutschland hat
[keine / unvollstaendige] Umsetzung vorgenommen: [DETAILS].
Dies beeintraechtigt den Mandanten wie folgt: [SCHADEN / NACHTEIL].

IV. BEILAGE
[Umsetzungsgesetz / fehlende Norm / EU-Text im Vergleich]

Wir bitten die Kommission, ein Vorverfahren nach Art. 258 AEUV zu eroeeffnen.

[KANZLEI], [ORT], [DATUM]
[RA-NAME]
```

--- vor Versand klaeren ---
1. Welches Verhandlungsziel hat der Mandant? [Bestand / Abfindung / Reputation / Schnelle Loesung]
2. Welche Kompromisslinien sind absolut? [Mindestabfindung / Freistellung / Zeugnisformulierung]
3. Sind Anschlusswege erwuenscht? [Mediation / Direktgespraech / Settlement vor Klageerhebung]
