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name: europarecht-anwendbarkeit-vorrang-vorabentscheidung
title: Europarecht — Anwendbarkeit, Vorrang, Vorabentscheidung
description: 'Student bearbeitet Hausarbeit mit Europarecht-Bezug: Anwendungsvorrang Verordnung direkt anwendbar Richtlinie richtlinienkonforme Auslegung Vorabentscheidungsverfahren. Art. 267 AEUV Marleasing EuGH-Linien Grundfreiheiten Grundrechte-Charta GRCh. Prüfraster Primaerrecht-Sekundaerrecht-Unterscheidung Anwendungsvorrang-Prüfung CILFIT-Ausnahmen. Output Europarecht-Prüfungsschema EuGH-Fundstellen. Abgrenzung zu methodenlehre-auslegung (allgemein) und verfassungsrecht-grundrechtsprüfung (GG).'
author: Klotzkette
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license: Apache-2.0
version: 0.1.1
execution_mode: open
jurisdiction: eu
practice: regulatory
language: de
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# Europarecht — Anwendbarkeit, Vorrang, Vorabentscheidung

## Zweck

Bei vielen Rechtsfragen — vor allem im Zivilrecht, Verbraucherschutz, Datenschutz, Antidiskriminierungs-Recht — hat das EU-Recht eine **Anwendungs-Vorrang**-Funktion. Eine Hausarbeit ohne EU-Bezug bei diesen Themen ist unvollständig.

## Schritt 1 — Welches EU-Recht?

### Verträge (Primärrecht)

- **AEUV** (Vertrag über die Arbeitsweise der EU)
- **EUV** (Vertrag über die EU)
- **GRC** (Grundrechte-Charta)

### Sekundärrecht

- **Verordnungen (VO)**: unmittelbar geltend in allen Mitgliedstaaten ohne Umsetzungs-Akt (Art. 288 II AEUV)
- **Richtlinien (RL)**: verbindlich für Mitgliedstaaten hinsichtlich Ziel, Form/Mittel im Spielraum (Art. 288 III AEUV)
- **Beschlüsse**: einzelfallbezogen
- **Empfehlungen, Stellungnahmen**: rechtlich nicht verbindlich

### Tertiärrecht

- **Delegierte Rechtsakte** (Art. 290 AEUV)
- **Durchführungs-Rechtsakte** (Art. 291 AEUV)

## Schritt 2 — Anwendungs-Vorrang

### Grundsatz

- **EU-Recht hat Vorrang vor nationalem Recht** (EuGH-Linie van Gend en Loos, Costa/Enel, Internationale Handelsgesellschaft)
- **Auch vor nationalem Verfassungsrecht** — soweit es die Identität der nationalen Verfassung nicht trifft

### Vorrang-Wirkung

- **Unmittelbare Geltung** bei VO
- **Anwendungs-Vorrang** bei Konflikt VO / nationales Recht
- Bei RL: kein direkter Vorrang, aber **richtlinien-konforme Auslegung** (Marleasing)

## Schritt 3 — Unmittelbare Wirkung

### Bei Verordnung

- Direkt anwendbar ohne Umsetzungs-Akt
- Bürger kann sich direkt darauf berufen

### Bei Richtlinie

- Grundsätzlich **kein** unmittelbarer Anwendungs-Anspruch
- **Ausnahme**: bei nicht-rechtzeitiger oder fehlerhafter Umsetzung kann sich der Bürger gegen den Staat auf die RL berufen (vertikale Direktwirkung)
- EuGH-Linie van Duyn, Becker
- **Keine** horizontale Direktwirkung (zwischen Privaten)

### Voraussetzungen Direktwirkung

- Bestimmtheit
- Unbedingtheit
- Frist abgelaufen

## Schritt 4 — Richtlinien-konforme Auslegung

### Marleasing-Doktrin

- Nationales Gericht muss nationales Recht **im Lichte und im Sinne der Richtlinie** auslegen
- Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.
- Auch bei nicht-rechtzeitiger Umsetzung
- Auslegungs-Grenze: nationale Methodenlehre, Wortlaut, contra-legem-Verbot

### Anwendung in der Hausarbeit

Wenn eine Norm des BGB / EnWG / VwGO etc. eine EU-Richtlinie umsetzt, muss die Auslegung **richtlinien-konform** erfolgen.

#### Konkretes Beispiel

§ 312 BGB iVm Verbraucherrechte-Richtlinie 2011/83/EU — Die Definition "Verbraucher" muss EU-konform interpretiert werden.

## Schritt 5 — Vorabentscheidungs-Verfahren Art. 267 AEUV

### Wer kann fragen?

- Gericht eines Mitgliedstaats
- **Pflicht** für letztinstanzliche Gerichte (Art. 267 III AEUV), sofern keine acte clair / acte éclairé

### Was kann gefragt werden?

- Auslegung der Verträge
- Gültigkeit + Auslegung von Handlungen der Organe / Einrichtungen

### Verfahren

- Aussetzung des nationalen Verfahrens
- Vorlage-Beschluss an EuGH
- Bindende Entscheidung des EuGH zur Vorlage-Frage

### In der Hausarbeit

Wenn Du argumentierst: "Hier könnte ein Vorabentscheidungs-Verfahren nach Art. 267 AEUV in Betracht kommen, weil ..." — gilt als argumentativer Beleg für die Komplexität der EU-Frage.

## Schritt 6 — Grundfreiheiten

### Vier Grundfreiheiten

1. **Warenverkehrs-Freiheit** Art. 28 ff. AEUV
2. **Personenfreizügigkeit** Art. 45 ff. AEUV (Arbeitnehmer), Art. 49 ff. AEUV (Niederlassung)
3. **Dienstleistungs-Freiheit** Art. 56 ff. AEUV
4. **Kapital- und Zahlungs-Freiheit** Art. 63 AEUV

### Diskriminierungs-Verbot Art. 18 AEUV

- Verbot der Diskriminierung aus Gründen der Staatsangehörigkeit
- Subsidiär zu spezifischen Grundfreiheiten

### Prüfungs-Schema Grundfreiheit

```
1. Anwendungsbereich
2. Beschränkung / Diskriminierung
3. Rechtfertigung
   a) Ausdrückliche Vertrags-Schranken
   b) Cassis-de-Dijon-Rechtfertigungs-Gründe (zwingende Erfordernisse)
   c) Verhältnismäßigkeit
```

## Schritt 7 — Grundrechte-Charta (GRC)

### Anwendungs-Bereich

- Bei Anwendung von EU-Recht durch Mitgliedstaaten
- Eigenständige Grundrechts-Quelle parallel zu nationalen Grundrechten und EMRK

### Verhältnis zu nationalen Grundrechten

- Doppelschutz möglich
- BVerfG-Linie Solange-Doktrin und Identitäts-Kontrolle

## Schritt 8 — Häufige EU-Konstellationen in Hausarbeiten

### Verbraucherrecht

- Verbraucherrechte-RL 2011/83/EU
- AGB-RL 93/13/EWG
- Verbraucher-Kredit-RL 2008/48/EG
- Datenschutz-Grundverordnung 2016/679

### Wettbewerbsrecht

- AGB / Mitbewerberverhältnis-Schutz UWG
- Kartellrecht Art. 101 und 102 AEUV
- Beihilfen Art. 107 ff. AEUV

### Antidiskriminierungs-Recht

- Allgemeine Antidiskriminierungs-RL 2000/43/EG, 2000/78/EG, 2006/54/EG
- AGG (deutsche Umsetzung)

### Datenschutz

- DSGVO 2016/679
- BDSG (deutsche Anpassung)

### Energie / Umwelt

- DSA, eIDAS, NIS-2, AI-Act, RED III, CSDDD, ETS
- Skill `lksg-csddd-lieferkettensorgfalt` (Umweltrecht-Plugin)

### Asyl / Migration

- Dublin-III VO 604/2013
- EU-Aufnahme-RL, Asylverfahrens-RL

## Schritt 9 — EU-Recht in der Hausarbeit korrekt darstellen

### Reihenfolge in der Prüfung

1. Nationale Norm subsumieren
2. Wenn EU-Bezug: richtlinien-/verordnungs-konforme Auslegung darstellen
3. Bei VO: direkte Anwendung erwähnen
4. Bei strittigen Fragen: ggf. Vorabentscheidungs-Möglichkeit erwähnen

### Wendungen für die Hausarbeit

- "Die Norm dient der Umsetzung der Verbraucherrechte-Richtlinie 2011/83/EU. Daher ist sie im Lichte der Richtlinie auszulegen."
- "Nach Art. 33 Abs. 4 der Verordnung (EU) 2022/2065 ist ..."
- "Der EuGH hat in C-XXX/XX entschieden, dass ..."
- "Eine Vorabentscheidung nach Art. 267 AEUV käme in Betracht, wenn die Frage erstmals höchstrichterlich zu klären wäre."

## Schritt 10 — Verzahnung mit nationalem Verfassungsrecht

### Solange-Doktrin

- BVerfG anerkennt EU-Vorrang grundsätzlich
- Solange EU eigenständige Grundrechts-Sicherung gewährleistet
- BVerfGE Band 73 Seite 339 (Solange II)

### Identitäts-Kontrolle

- BVerfG kontrolliert EU-Recht auf Vereinbarkeit mit der Verfassungs-Identität (Art. 79 III GG)
- Rechtsprechung live prüfen: Keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über amtliche oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

### Ultra-Vires-Kontrolle

- BVerfG kontrolliert EU-Akte auf Befugnis-Überschreitung
- Rechtsprechung live prüfen: Keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über amtliche oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

## Hilfsfragen für Deine Reflexion

- Habe ich **EU-Bezug** geprüft (VO, RL, GRC)?
- Habe ich bei Richtlinien-Umsetzung **richtlinien-konforme Auslegung** durchgeführt?
- Habe ich **EuGH-Linien** zitiert?
- Habe ich bei strittigen EU-Fragen die **Vorabentscheidungs-Möglichkeit** erwähnt?
- Bei Konflikt: habe ich **Anwendungs-Vorrang** dargestellt?

## Übergang zu

- `methodenlehre-auslegung` — Auslegungs-Methoden inkl. EU-konform
- `verfassungsrecht-grundrechtspruefung` — Verhältnis zu nationalen Grundrechten
- `meinungsstreit-darstellen` — Bei EU-rechtlichen Streit-Fragen
