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name: jahresfrist-47-abs-2-vwgo
title: Jahresfrist § 47 Abs. 2 VwGO
description: 'Mandant moechte Normenkontrollantrag stellen und Anwalt prüft ob die Jahresfrist noch laeuft. § 47 Abs. 2 S. 1 VwGO Jahresfrist Normenkontrolle. Prüfraster: Fristbeginn ortsuebliche Bekanntmachung § 10 Abs. 3 BauGB fehlerhafte Bekanntmachung kein Fristbeginn Wiedereinsetzung § 60 VwGO ergaenzendes Verfahren § 214 Abs. 4 BauGB setzt neue Frist. Ruegefrist § 215 BauGB ein Jahr parallel. Output: Fristberechnung Normenkontrolle und Fristenbuch-Eintrag. Abgrenzung zu antragsbefugnis-eigentuemer-nachbar (Befugnis) und planerhaltung-214-215-baugb.'
author: Klotzkette
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jurisdiction: de
practice: litigation
language: de
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# Jahresfrist § 47 Abs. 2 VwGO

## Zweck

Die Jahresfrist ist die dritte Zulässigkeitssäule und zugleich die schärfste materielle Falle. Wer sie versäumt, kann nur noch über fehlerhafte Bekanntmachung oder Wiedereinsetzung retten.

## Schritt 1 — Wortlaut und Grundregel

### § 47 Abs. 2 S. 1 VwGO
- Der Antrag kann innerhalb eines Jahres nach Bekanntmachung der Rechtsvorschrift gestellt werden

### Frist-Verkürzung 2007
- Vor dem 1.1.2007 zwei Jahre
- Durch Gesetz vom 22.12.2006 auf ein Jahr verkürzt
- Übergangsfristen längst abgelaufen

## Schritt 2 — Fristbeginn Bekanntmachung

### Bekanntmachung des B-Plans § 10 Abs. 3 BauGB
- Der Beschluss als Satzung ist ortsüblich bekanntzumachen
- In Bayern regelmäßig Veröffentlichung im Amtsblatt der Gemeinde
- Oder in der Tageszeitung, wenn Hauptsatzung dies vorsieht
- Online-Veröffentlichung zusätzlich, aber nicht allein konstitutiv

### Was wird bekanntgemacht
- Beschluss als Satzung
- Anstoßfunktion: Hinweis wo der Plan einsehbar ist
- Hinweis auf Beachtlichkeit der Verletzung von Vorschriften nach § 215 BauGB
- Hinweis auf Voraussetzungen für Entschädigungsanspruch § 44 BauGB
- Hinweis auf nachträgliche Geltendmachung

### Fehlerhafte Bekanntmachung
- Bei Fehlen der Hinweise auf § 215 BauGB läuft die Rügefrist nicht (§ 215 Abs. 2 BauGB)
- Bei vollständig fehlerhafter Bekanntmachung (z.B. unrichtiger Ort, fehlende Anstoßfunktion) kein Fristbeginn der Jahresfrist
- BVerwG ständige Rechtsprechung — gute Angriffsfläche

## Schritt 3 — Fristberechnung

### Fristbeginn
- Tag der Bekanntmachung zählt nicht mit (§ 187 Abs. 1 BGB analog)
- Bei Veröffentlichung 12.6.2024 läuft die Frist ab 13.6.2024

### Fristende
- Genau ein Jahr nach Beginn (§ 188 Abs. 2 BGB analog)
- Bekanntmachung 12.6.2024 — Fristende 12.6.2025, 24 Uhr
- Wenn Fristende auf Samstag, Sonntag oder Feiertag fällt — nächster Werktag (§ 222 Abs. 2 ZPO i.V.m. § 173 VwGO)

### Praxis Fristenkalender
- Eintrag Hauptfrist
- Vorfrist 1: 2 Wochen vor Ablauf
- Vorfrist 2: 4 Wochen vor Ablauf
- Drei-Augen-Kontrolle Vorlage Anwältin

## Schritt 4 — Antragseingang § 47 VwGO

### Form
- Schriftsatz an das zuständige OVG/VGH (Bayern: BayVGH)
- Eingang Original oder elektronischer Schriftsatz § 55a VwGO über beA
- Eingangsstempel maßgeblich

### Adressat
- BayVGH-Geschäftsstelle München
- bei elektronischer Übermittlung beA an die jeweilige Senatsgeschäftsstelle

## Schritt 5 — Wiedereinsetzung in den vorigen Stand

### § 60 VwGO
- Wiedereinsetzung bei unverschuldeter Versäumung
- Antrag innerhalb von zwei Wochen nach Wegfall des Hindernisses
- Glaubhaftmachung der Wiedereinsetzungstatsachen
- Nachholung der versäumten Handlung innerhalb der Antragsfrist

### Verschulden Mandant / Anwalt
- Anwaltsverschulden wird Mandanten zugerechnet § 173 VwGO i.V.m. § 85 Abs. 2 ZPO
- Bei Fristversäumung durch Anwältin Wiedereinsetzung in der Regel ausgeschlossen — Haftungsfrage

### Höhere Gewalt
- Plötzliche schwere Erkrankung
- Postsendung durch Naturkatastrophe vereitelt
- Betrug oder Täuschung durch Behörde

## Schritt 6 — Heilung durch ergänzendes Verfahren

### § 214 Abs. 4 BauGB
- Mängel können durch ergänzendes Verfahren behoben werden
- Erneuter Beschluss, erneute Bekanntmachung
- Neue Jahresfrist beginnt mit neuer Bekanntmachung
- Aber nur soweit der ergänzte Plan reicht

### Strategische Konsequenz
- Wenn Plan kurz vor Klagefrist nochmals "geheilt" wird — Frist beginnt neu
- Wenn Heilungsversuch unzureichend ist — Angriffspunkt im Hauptsacheverfahren

## Schritt 7 — Parallelfrist § 215 BauGB

### Rügefrist Verfahrensfehler
- Beachtliche Mängel des Verfahrens und der Form werden unbeachtlich, wenn sie nicht innerhalb eines Jahres nach Bekanntmachung schriftlich gegenüber der Gemeinde gerügt werden
- § 215 Abs. 1 Nr. 1 BauGB
- Gilt für formelle Mängel, die nicht ohnehin nach § 214 Abs. 1 BauGB unbeachtlich sind

### Rügefrist Abwägungsfehler
- § 215 Abs. 1 Nr. 3 BauGB
- Mängel im Abwägungsvorgang werden unbeachtlich, wenn nicht binnen Jahresfrist gerügt
- Materielle Abwägungsergebnis-Fehler bleiben unbeachtlich-Frei

### Rüge-Adressat
- Schriftliche Rüge gegenüber der Gemeinde, nicht gegenüber dem Gericht
- Eingang bei der Stadtverwaltung zählt
- Trotzdem zeitgleich mit Normenkontrollantrag vorbereiten

### Hinweis-Erfordernis
- Frist läuft nur, wenn auf sie in Bekanntmachung hingewiesen wurde
- Fehlt Hinweis — keine Rügefrist (§ 215 Abs. 2 BauGB)

## Schritt 8 — Praxisablauf

### Tag 0 — Mandatsannahme
- Bekanntmachungsdatum erfassen
- Hauptfrist und Rügefrist berechnen
- Fristenkalender Eintrag mit Vorfristen

### Phase 1 — Verfahrenskette und Akteneinsicht
- Akteneinsicht bei der Gemeinde § 29 VwVfG (BayVwVfG)
- Vorbereitung Rügeschreiben § 215 BauGB

### Phase 2 — Rüge absenden
- 4 Wochen vor Ablauf Jahresfrist: Rüge per Einschreiben an Gemeinde
- Rüge enthält alle erkannten Verfahrens- und Abwägungsfehler
- Aufbewahrung Postzustellungsurkunde

### Phase 3 — Normenkontrollantrag
- 2 Wochen vor Ablauf Jahresfrist: Schriftsatz bei BayVGH
- Eingang über beA mit Empfangsbekenntnis

## Schritt 9 — Häufige Fristfehler

- Fristbeginn auf Aufstellungsbeschluss statt Bekanntmachung gesetzt — falsch
- Bekanntmachung im Internet statt Amtsblatt als Fristbeginn — abhängig von Hauptsatzung
- Rügefrist § 215 BauGB übersehen — materielle Präklusion
- Vorfristen nicht eingetragen — Risiko bei Krankheit
- Eingang per Fax am Freitagabend ohne Eingangsbestätigung — Beweisproblem

## Quellen

- VwGO § 47 Abs. 2, § 55a, § 60, § 173
- BauGB § 10 Abs. 3, § 214, § 215, § 44
- ZPO § 85 Abs. 2, § 222 Abs. 2
- BGB § 187 Abs. 1, § 188 Abs. 2
- BVerwG, Urteil vom 26.4.2007 – 4 CN 3.06 (Bekanntmachung)
- BVerwG, Beschluss vom 15.4.1988 – 4 N 4.87 (Anstoßfunktion)

## Ergänzende Rechtsprechung (Stand 05/2026)

- **BVerwG 17.06.2020, 4 CN 6.18**: Anforderungen an die Bekanntmachung von Bebauungsplaenen — Anstossfunktion und Fristbeginn § 47 Abs. 2 VwGO. Quelle: bverwg.de.
- **BVerwG 03.04.2020, 4 CN 2.19** (Erhaltungssatzung): Bekanntmachung und Fristbeginn fuer den Normenkontrollantrag. Quelle: bverwg.de.
- **OVG NRW** und andere OVG/VGH: laufende Rspr. zu Bekanntmachungsmaengeln und Frist; konkrete Aktenzeichen ueber landesrecht-nrw.de bzw. die jeweilige Landesjustiz-Datenbank verifizieren.

Vor Ausgabe per bverwg.de mit Datum und Aktenzeichen verifizieren.

## Quellenregel

Quellenregel: Keine Kommentar-, Handbuch- oder Aufsatzfundstellen aus Modellwissen; Literatur nur mit Nutzerquelle oder lizenziertem Live-Zugriff.
